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2018-11-15 11:52:54【3409754】
可能做不到像美国等发达国家那样的绝对优先,“但定驾、定车、定班次、定线路,还是可以做到的”。 本报特派记者 张远帆 据新华社 占中国企业数量的绝大多数、提供了近80%城镇就业岗位的中小型民营企业面临生存困境,成为正在召开的全国两会上最受关注的热点之一。人大代表们表示,壮大民营企业、做强实体经济是国家兴盛的必要支撑,宜尽快从降低税负、搞活融资、促进转型等方面多管齐下,帮助民营企业突围解困。 对小微型企业实行低税负 全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端建议,对小微型企业实行低税负和适当减免税费,继续体现“广税基、低税负、严征管”。对于为农民工缴纳足额社保金的企业,通过减轻税负的方式弥补企业成本;降低小微企业的社保费率,由此造成的社保费用缺口,可由国有企业的国家分红中按比例计提进行补充;进一步清理各种行政事业性收费,切实减轻小微企业和个体户负担,加快推进增值税扩面改革。 政策不仅“上天”,更要“落地” 全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝建议,中小型民营企业普遍面临转型升级,首先要积极为转型升级营造良好环境,包括公平竞争的环境和产业发展良好预期的环境。不论是从总理的政府工作报告,还是从近几年中央下发的多份促进民间投资“非公36条,民营企业的困难,高层都已经看到了,企业很受鼓舞,关键还希望政策不仅‘上天’,更要‘落地’。”在公平竞争的问题上,主要是真正落实“非公新36条”,在产业准入上实现大中小企业和国有、民营企业的公平。在产业发展良好预期的问题上,一方面要降低高溢价行业的资本利得,另一方面在上中下游产业链明确技术、资金、土地、税收待遇等一揽子政策支持。 疏通流通环节 全国人大代表、衢州市人大常委会副主任汪惠芳建议,调研中她发现,随着越来越多的中小型民营企业开始尝试电子商务,在降低经营成本的同时,企业面临的物流、仓储瓶颈也日益凸显。为此她建议,由地方政府牵头,建立具备信息、物流、仓储等产业的生态式电子商务网络创业园予以扶持,疏通流通环节,促进民营经济发展。 逐年扩大中小企业发展专项资金规模 全国人大代表、雨润控股集团董事局主席祝义才说,还应增强财政资金促进小型微型民营企业发展的使用绩效。逐年扩大中小企业发展专项资金规模,明确专门用于小微企业的具体比例。加大对微型企业创业初期的财税扶持,免除开办过程中的各种行政事业性收费,在一定期限内免征企业所得税。 全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻,全国政协常委、国务院参事任玉岭,中国民营经济研究会会长保育钧以及民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进委员会会长周德文出现在一起,那他们所讨论的肯定与民营经济有关。 果不其然,昨晚,记者在和讯网举办的沙龙活动见到四位及几位企业家,一行人你一言我一语,认为要发展实体经济,就该把“企业家请回来”。 为民营企业“叫苦” “最近,‘实体经济’几个字样很火,有人说,实体经济发展不足导致民营企业家实业精神衰退,我认为其实这不是企业家的问题,而是环境的问题,民营企业活着挺不容易的。” 辜胜阻一开场就来了个开门见山。 保育钧前不久刚刚做了个调查,发现民营企业运营有四大困难。“市场准入难、融资难、税负重、缺乏权益保障,这是四大困难,这四大困难没有很好地解决,当碰到金融危机,这四难问题就更加突出了。” 保育钧说,四万亿投资确实很好,拉动了经济,但也有副作用,民营企业拿不到优质的资源。” “‘老36条’热闹一阵子,最后反弹回来了,希望这次真正放开民间资本投资的领域。” 保育钧说。 民间借贷并非中小企业本意 企业要发展,离不开资金的支持,然而,现在不少中小企业从银行融不到资金,只能转向民间借。 为了求生存,很多金融机构被迫转向民间借贷,刺激民间借贷规模越来越壮大。然而,民间借贷是“双刃剑”,一方面它有积极的作用,另一方面资本都是逐利的。 “民间借贷大部分都是高利贷,结果却是‘不用是等死,用了是找死’,很多中小企业还不了高利贷,资金链断裂。” 周德文说。 全国工商联的调查结果显示,80%的中小企业没有和银行发生任何借贷关系,95%的小微企业没有和金融机构发生任何关系。 乔布斯是环境打造出来的 “要发展实体经济,就得引导民营企业健康发展,引导民营企业家健康成长,但光有两个健康还不够,需要有三个健康,就是环境要健康。” 保育钧说,“因为环境不健康,这个树、小苗就会长得弯弯扭扭。” “这个环境要健康,必须得做到‘放、扶、逼、回归’四点才行。”辜胜阻专门为这4个词做了名词解释。 放,放开垄断,必须打破垄断,放宽民间资本的市场准入。 扶,应该把农业早期支持的动作用到小企业上,通俗来讲就是减税、减费,减轻负担。 逼,采用市场的倒逼机制推进企业转型升级。 回归,要使资本回归国内,变魔鬼为天使,热钱为魔鬼,怎么把它引进国内变成天使。然后实现银行回归服务实体经济的本位。 “乔布斯去世以后,很多国人在讨论,中国怎么培养乔布斯式的人物,其实乔布斯不是钱打造出来的,而是环境打造的。” 辜胜阻说,现在融资难、用工贵、高成本、高税费、低盈利甚至是亏本运行的环境必须改变。非常重要的是减税,打破垄断,拓宽融资渠道。 “要想民营企业环境健康,还有一点很重要,必须要杜绝政府官员的腐败。”任玉岭补充说。 认真落实国务院关于鼓励引导民间投资的“新36条”并出台具有可操作性的实施细则,是政府工作报告论述的一项重要内容,也是两会期间一个热议话题。 近年来,在中央政策支持鼓励下,我国民营经济不断发展,投资领域不断拓宽。但一些领域对民间资本进入设置的门槛仍然较高。有些行业,“有形之门”看似消除,但无形的“玻璃门”、“弹簧门”依然存在。为此,政府工作报告提出,要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。 打破垄断,放宽准入,亟须有关部门和地方政府的“有形之手”将那些无形的“玻璃门”、“弹簧门”或拆或破,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。 打破垄断,放宽准入,企业负担需“真减”。企业负担过重是抑制民间资本投向实体经济的一个重要原因。有关部门应从体制机制入手,在具体操作中进一步减轻企业负担,让民营企业在发展实体经济过程中获得实实在在的回报。 打破垄断,放宽准入,政府鼓励政策需“真扶”。当前,国家已经出台多项鼓励民间投资的政策法规,但有些方面尚未能做到与国有企业“一视同仁”。对此,有关部门应加强调研,尽快出台操作性更强的配套细则,让扶持政策落到实处,充分激发民间投资活力。 据新华社 全国政协常委冯培恩炮轰股市乱象,“五剂药”为股民谋钱景 去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市,5000万股民亏损面达87%,人均亏损4万元,机构投资亏损超过4000亿元。 “股市是老百姓重要的投资理财渠道,去年大部分股民损失严重。”全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩昨天指出,中国股市存在制度缺陷,只能通过改革,才能从根本上推动股市健康发展。“只要深化制度改革,股市定能促进经济与民生的良性互动,并成为实现中央决策、增加公民财产性收入的有效途径。”冯培恩说。 A>> 强制实行现金分红 把脉:A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%,低于股民的交易成本,股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。 开方:强制实行现金分红,吸引股民长期投资 持续的现金分红既是股民持续投资的动力,也是上市公司义不容辞的责任。建议修改有关法规,要求上市公司在招股说明书中明确回报和现金分红计划,把上市公司的融资再融资规模、资产重组计划、经营者薪酬及相关的优惠政策等与现金分红规定紧密挂钩,强制上市公司履行分红义务。 B>> 杜绝买“壳”上市 现象:我国股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%。一些劣质上市公司因有重组预期和“壳价值”而被高估并炒作。 开方:应该实施严厉退市制度,杜绝借壳上市行为 上市企业应是企业中的佼佼者,股民的钱是帮助上市企业更健康快速地发展,上市公司也应优胜劣汰。退市制度能优化股市资源配置、防范股市风险。例如纳斯达克股市在三年间减少13.08%的上市公司数,同时培育了很多世界级企业。 C>> 从严约束高管辞职 现象:2011年A股市场辞离职高管达1264位,较上年同期增长68%。大量高管辞职套现,将影响到企业的正常发展运营,动摇股民对企业的信心,引起股市动荡,最后损害到股民的利益。 开方:对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税 高管辞职套现暴富,但阻碍了股市稳步发展。建议在相关法规中规定:公司董事、监事、高管在任职期间每年转让的股票不得超过其所持本公司股票总数的10%;公司高管在任上抛售股票须在两个月前披露相关信息;禁止公司董事、监事、总裁和董事长等高管在辞职套现后三年内到上市公司就职,一年内到非上市公司就职;对上市公司高管抛股套现开征高额资本利得税;董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份;申请IPO时高管必须作出任职期承诺。 D>> 劣质、欺诈企业应退市 现象:近年来,国信证券、中信证券和华泰联合证券均有人因卷入PE腐败案被查处。我国股市欺诈上市、内幕交易、股价操纵、虚构利润、股市黑嘴、虚假陈述和重组等欺诈行为不断。 开方:股市腐败需严惩 在《证券法》中规定对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿,同时制定证券民事赔偿的法律实施细则,指导司法实践。 同时建议将上市审批或核准制度改为备案制,对劣质或欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。建议加快证监会职能从“管制”向真正“监管”的转变,以加大对股市腐败行为的查处和惩戒力度。 E>> 发展有限合伙上市企业 现象:不少劣质企业突破层层审批欺诈上市,圈走巨资却不承担相应责任。 开方:发展有限合伙上市企业 可参照国外风投公司模式,大力发展有限合伙上市公司,其中股民作为有限合伙人不直接参与管理,一般占出资总额的99%而得80%收益,在出资范围内承担有限责任。公司经营者作为普通合伙人负责运行,通常出资1%而得20%收益,并承担无限连带责任。有限合伙企业只要通过监管层备案就可直接上市,在融资时对债务承担无限连带责任,只有潜力强的优质公司才有胆量上市。 浙江代表团讨论刑事 诉讼法修正案草案侧记 正在提请修改的《刑事诉讼法》,是这几天浙江代表团小组讨论的热点话题之一。8日下午的讨论结束后,许多代表表示意犹未尽,心中还有许多疑问待解。于是,在昨天上午的分组讨论中,有代表建议,“光我们讨论还不行,要把专业人士请来咨询咨询。” 工作人员很快从另一个小组请来了全国人大代表、浙江省人民检察院党组书记、检察长陈云龙。他刚刚坐定,就被代表们的问题包围了。 全国人大代表、副省长郑继伟(微博)说,对《刑事诉讼法》的修改,体现了在保障人权方面的进步,亮点不少,是适合当前中国国情的。但随着时间的发展,还有进一步完善的空间。“时间宝贵,肯定的话少讲一点,大家多提几个问题,还有哪些看不懂的地方,让陈检察长来解释解释。” 人大代表张新建发问:“积极进行民事赔偿的可适当减轻刑事责任,会不会对有钱人有利?造成不公平?” “这个规定对有钱人有没有好处?客观上是有的。”陈云龙说, “但是我认为这一条对受害者也是有利的。” “我有个建议。”人大代表赵林中说,“法律是很严肃的事。刚才检察长提到,法律的制定通常是滞后的,那么现在是不是就该把可以预想到的一些问题先考虑进去?比如说查封财产,对财产的类型的规定,是不是可以更细一点,将来纠纷也少一点?不要老是用一个‘等’字一笔带过。” “既然这次刑诉法修改提到了无罪推定,体现了一种进步,那为什么不把整个程序详细地设计出来,列入刑诉法?” “假如说现在发生了一起命案,老百姓希望尽快破案,公安的侦察手段是不是可以适当突破一点?保障权利和尽快破案之间,怎么来平衡?” “假如一个人成了犯罪嫌疑人,财产被查封,后来发现他无罪,人放了,保证金发还。这中间产生的利息损失谁来付?” …… 问题一个接一个,经常有三四个人同时抢着说话,陈云龙进门时端了一杯茶,几乎没顾得上喝。有些话题引起了激烈的争论,咨询成了辩论。 等提问暂告一段落,抬头一看时间,不知不 新万博manbetx官网2.0
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全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻,全国政协常委、国务院参事任玉岭,中国民营经济研究会会长保育钧以及民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进委员会会长周德文出现在一起,那他们所讨论的肯定与民营经济有关。 果不其然,昨晚,记者在和讯网举办的沙龙活动见到四位及几位企业家,一行人你一言我一语,认为要发展实体经济,就该把“企业家请回来”。 为民营企业“叫苦” “最近,‘实体经济’几个字样很火,有人说,实体经济发展不足导致民营企业家实业精神衰退,我认为其实这不是企业家的问题,而是环境的问题,民营企业活着挺不容易的。” 辜胜阻一开场就来了个开门见山。 保育钧前不久刚刚做了个调查,发现民营企业运营有四大困难。“市场准入难、融资难、税负重、缺乏权益保障,这是四大困难,这四大困难没有很好地解决,当碰到金融危机,这四难问题就更加突出了。” 保育钧说,四万亿投资确实很好,拉动了经济,但也有副作用,民营企业拿不到优质的资源。” “‘老36条’热闹一阵子,最后反弹回来了,希望这次真正放开民间资本投资的领域。” 保育钧说。 民间借贷并非中小企业本意 企业要发展,离不开资金的支持,然而,现在不少中小企业从银行融不到资金,只能转向民间借。 为了求生存,很多金融机构被迫转向民间借贷,刺激民间借贷规模越来越壮大。然而,民间借贷是“双刃剑”,一方面它有积极的作用,另一方面资本都是逐利的。 “民间借贷大部分都是高利贷,结果却是‘不用是等死,用了是找死’,很多中小企业还不了高利贷,资金链断裂。” 周德文说。 全国工商联的调查结果显示,80%的中小企业没有和银行发生任何借贷关系,95%的小微企业没有和金融机构发生任何关系。 乔布斯是环境打造出来的 “要发展实体经济,就得引导民营企业健康发展,引导民营企业家健康成长,但光有两个健康还不够,需要有三个健康,就是环境要健康。” 保育钧说,“因为环境不健康,这个树、小苗就会长得弯弯扭扭。” “这个环境要健康,必须得做到‘放、扶、逼、回归’四点才行。”辜胜阻专门为这4个词做了名词解释。 放,放开垄断,必须打破垄断,放宽民间资本的市场准入。 扶,应该把农业早期支持的动作用到小企业上,通俗来讲就是减税、减费,减轻负担。 逼,采用市场的倒逼机制推进企业转型升级。 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